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老舊小區改造“南昌模式” 讓“老”居民享受“新”生活

大字 日期:2020-11-23 來源:南昌新聞網

改造後的桃苑社區

  公共設施老化,沒有電梯,化糞池污水外溢……這是老舊小區普遍存在的問題。老舊小區作為南昌市城市的一部分,如何讓老舊小區共享城市發展成果?如何通過老舊小區改造給居民更多的獲得感和幸福感?南昌市各縣區紛紛從自身實際情況入手,在創新中尋找破題之策,為老舊小區改造摸經驗、探路子。

  改什麼?

  從問需於民、問計於民開始

  要改造老舊小區,首先一個問題便是改什麼?

  11月19日,記者走進西湖區桃苑社區看見,孩子們在滑梯和步道間嬉戲,老人們在長亭下聊天,陽光透過老樟樹的葉子灑下光影,好一番愜意場景。

  建於1992年的桃苑社區是個開放式小區,由於時間久遠,小區道路坑窪、化糞池外溢、路燈稀少、停車雜亂、環境髒亂差問題突出。2017年,一份“老舊小區改造意見徵集”的調查表發到了小區每一位居民手中,不久後,來自社區的60餘名代表,帶着反饋意見在桃源街道辦事處開會商討。“管網要入地”“路面重修,鋪設柏油”“孩子要有玩耍的區域”……參會的有關部門認真收集居民意見。隨後,工作人員入户以居民投票的形式,重點實施老舊小區改造的項目,至此,改造工作按下了啓動鍵,經過十個月的改造,一個嶄新社區呈現在居民眼前。

  2020年5月以來,西湖區將已經運行兩年多旨在解決百姓民生問題的“幸福微實事”模式,引入到老舊小區改造過程。今年朝陽小區改造,每個居民都收到了一張杏黃色的紙張,這是小區的改造清單,填寫者是這裏的數千居民。翻開內頁,38個項目被詳細羅列出來,這是西湖區對朝陽小區居民所提出的3000多條意見、建議進行整合、投票後最終確定的項目。朝陽小區居民張梅華説:“改造項目老百姓説了算,而且改造項目的價格都公開了,非常公平。”

  怎麼改?

  把“微改造”理念貫徹始終

  11月20日,家住東湖區大院街道二社區20棟的居民餘勇剛買完菜走進小區,見到記者正在小區裏拍照,笑眯眯地説,“怎麼樣,我們小區漂亮吧,我們這裏還有了新名字叫‘康欣雅居’,以後還會加裝電梯呢。”在他看來,小區“微改造”之後,生活越來越幸福了。

  大院街道二社區的“康欣雅居”原是上個世紀60年代某國營企業的職工住宅區,共有12棟樓房500餘户。由於該小區是職工住宅,未配備物業,加之一些其它因素,導致基礎設施維修不及時,如出現了路面年久失修、破損嚴重;綠化區無人管理、雜草叢生且蚊蟲多、下水管道常年堵塞等問題。

  “這裏60%以上的居民都是老年人,期盼家門口環境變得更好的心願非常迫切。”大院街道二社區書記崔兆濤告訴記者,“大院街道內都是單位房,後來由於大量單位經營困難,甚至已經倒閉。產權單位連維護環境的費用都捉襟見肘,更不可能出資進行大規模改造。”

  2020年7月,東湖區將大院街道二社區老舊小區微改造作為重要的民生工程和為民辦實事的重點工作加速推進,投入242萬元,從老舊房屋修繕入手,開展了內外牆體粉刷、雨污管網改造、道路硬化、下水道管網更換等基礎設施改造等,同時,增設非機動車充電停車棚,雜草叢生的荒地變身為居民休閒廣場。

  餘勇指着小區裏的休閒廣場説,“過去最髒的小區角落,現在成為我們聊天、下棋的去處,彩色的小道真是好看。”

  誰來改?

  理順機制 統籌協調

  “之前下水道老化,逢雨必堵,小區排水井的污水外湧,不穿鞋套根本沒法出門。小區內電線、網線非常雜亂,安全隱患很大。”提起社區過去的面貌,青雲譜區洪園社區居民徐愛紅列舉了不少。

  這裏是中航工業洪都集團的生活區,有着鮮明的時代印記——不僅宿舍樓由廠裏集資興建,水、電、氣等基礎設施的管網鋪設和日常維護也由廠裏包辦。單純靠企業對公共基礎設施的投入難免捉襟見肘,這個生活區面臨着老舊設施改造難題。

  如何破題?首先要理順機制,剝離企業的社會職能,讓專業的人辦專業的事。2019年,洪都生活區整體移交青雲譜區,南昌市整合12.3億元,啓動實施洪都生活區改造提升工程。根據規劃,改造資金主要向水、電、氣等方面傾斜。

  然而工程開始便遇到了違章建築這塊“攔路石”。之前,很多一樓的住户為了改善居住條件,通過“開牆打洞”,在公共綠地上蓋房建院,而管線就鋪設在違建的地底下。這個“上了年紀”的生活區,經年累月,違章建築面積也逐漸變大。

  社區幹部走家串户,上門做工作。洪都街道黨工委書記李雲感慨:“管網改造如同暢通毛細血管,打通堵點,才能一通百通。”

  在這次改造中,住建部門牽頭協調電力、供水、燃氣、通信等多個部門,通過地下綜合管廊統一鋪設各類管線,確保在鋪設階段只挖一次。

  如今,腳下柏油路、眼中公園景、車位整齊……在洪園社區的居民現在有了實實在在的獲得感。

  誰維護?

  成立業委會,居民自治自管

  讓改造成果保持下來,避免小區因為後期的失管漏管再次回到老舊,才是讓老舊小區“逆齡”的長久之計。

  西湖區萊茵半島社區自2016年取消物業管理,實行居民自治以來,成立了以黨支部為中心、黨員牽頭的業委會,同時,利用線上社區“微信公眾平台”以及線下“圓桌會”收集居民意見,上報“居民議事廳”討論,列出清單並制定解決方案。

  近日,西湖區十字街街道萊茵半島社區居民舒蓮子和往常一樣來到社區黨羣中心,參加社區幸福圓桌會。

  “前些日子,我們在幸福圓桌會上提出增加小區電動車充電樁數量,得到社區的大力支持後,立馬開工建設,預計到今年年底可以完工。屆時,小區39棟附近200多户居民期盼已久的電動車充電問題就能得到徹底解決。”居民周細媛高興地説。“不僅如此,我們最近還在微信小程序上完成了小區第四屆業委會選舉,所有居民一起投票、發表意見,共同為小區的未來出謀劃策,我覺得很有歸屬感。”居民陳勝章搶過話頭説道。

  民事、民議、民決,居民遇到大事小事都有説理的地方。如今,幸福圓桌會已成為提升社區管理水平的重要平台。

  如果説公園和廣場是城市的面子,那麼居民區就是城市的裏子,關乎每一位市民的幸福感。如今,一座座老樓不僅粉刷一新,變得整潔乾淨,還加裝了電梯、更換了管線,住起來舒適又便利。

  在實踐中探索改造路徑,越來越多的老舊小區正變得煥然一新,化蛹成蝶。(南昌日報記者 劉文君

[責任編輯:鄧桃英]

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